25 февраля будущего года пройдет единый день голосования, когда белорусы будут выбирать депутатов парламента и местных Советов. После этого будет сформировано Всебелорусское народное собрание.
Все мы помним, как в стране обсуждался законопроект «О Всебелорусском народном собрании». Активность граждан на диалоговых площадках и правовом форуме была достаточна велика. Люди хотели докопаться до самой истины той или иной нормы. Очень широко обсуждалась компетенция ВНС, требования к кандидатам в делегаты, механизм формирования прежде всего от местных Советов депутатов и гражданского общества. Дискуссии вызвали вопросы прекращения полномочий делегатов Всебелорусского народного собрания, его руководящих органов и другие. И, что немаловажно, многие предложения граждан, далеких от законотворческих процессов, были гораздо более насыщенные по своему жизненному предназначению.
На вопрос: быть или не быть Всебелорусскому народному собранию высшим представительным органом народовластия, белорусы четко и однозначно ответили в феврале прошлого года на республиканском референдуме по вопросу внесения изменений и дополнений в Конституцию Беларуси. Обновленная Конституция, которая принята 27 февраля 2022 года, очертила контуры нашего нового государственного устройства. Среди основных новелл, одобренных на референдуме, стала институционализация Всебелорусского народного собрания. Оно стало высшим представительным органом власти, определяющим внешнюю и внутреннюю политику Беларуси.
Напомним о еще некоторых изменениях и дополнениях, вступивших в силу после принятия обновленной Конституции:
- Исключение военной агрессии в сторону других государств.
- Внимание к сохранению исторической памяти.
- Провозглашение развития в стране атомной энергетики в мирных целях.
- Закрепление понятия брака как союза мужчины и женщины.
- Провозглашение проявления патриотизма основным долгом каждого гражданина страны.
- Запрет финансирования избирательных кампаний из-за рубежа.
- Перераспределение части полномочий Президента и другие.
Но вернемся к Всебелорусскому народному собранию. 7 февраля 2023 года Президент Беларуси Александр Лукашенко подписал Закон «О Всебелорусском народном собрании», целью которого является реализация конституционных норм о ВНС, закрепление его правового статуса как высшего представительного органа народовластия, а также определение порядка формирования и деятельности ВНС.
Чем отличается ВНС от Национального собрания Республики Беларусь?
Национальное собрание Республики Беларусь — это законодательный орган. И его самая главная функция — принятие законов. Читаем Конституцию в части, что такое ВНС. Это тот орган, который определяет стратегические направления развития общества и государства, обеспечивает незыблемость конституционного строя, преемственность поколений и гражданское согласие. То есть это не тот орган, который принимает закон. Кроме этого, в отличие от парламента, этот институт более многочисленный, что позволяет расширить представительство и участие людей в принятии стратегических решений, учитывать интересы всех слоев общества и их мнения относительно развития страны.
Делегатами Всебелорусского народного собрания, предельная численность которого составляет 1200 человек, являются:
- Президент Республики Беларусь;
- Президент Республики Беларусь, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки;
- представители законодательной, исполнительной и судебной власти;
- представители местных Советов депутатов;
- представители гражданского общества.
Представители местных Советов депутатов и гражданского общества на Всебелорусское народное собрание избираются от каждой области и города Минска в порядке, определяемом законом.
Делегат Всебелорусского народного собрания принимает участие в работе Всебелорусского народного собрания без отрыва от трудовой (служебной) деятельности.
Срок полномочий Всебелорусского народного собрания составляет пять лет.
Всебелорусское народное собрание созывается на первое заседание Центральной избирательной комиссией не позднее 60 дней после выборов депутатов.
Заседания Всебелорусского народного собрания проводятся не реже одного раза в год.
Всебелорусское народное собрание может быть созвано на внеочередное заседание по инициативе Президента, Президиума Всебелорусского народного собрания, обеих палат Национального собрания (совместным решением), а также по инициативе не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом.
Коллегиальным органом, обеспечивающим в порядке, установленном законом, оперативное решение вопросов, входящих в компетенцию Всебелорусского народного собрания, является Президиум. Председатель Всебелорусского народного собрания, его заместители и иные члены Президиума избираются Всебелорусским народным собранием тайным голосованием.
Всебелорусское народное собрание:
- утверждает основные направления внутренней и внешней политики, военную доктрину, концепцию национальной безопасности;
- утверждает программы социально-экономического развития Республики Беларусь;
- заслушивает Премьер-министра о выполнении программ социально-экономического развития Республики Беларусь;
- предлагает изменения и дополнения в Конституцию;
- предлагает проведение республиканских референдумов;
- вправе рассматривать вопрос о легитимности выборов;
aпринимает решение о смещении Президента с должности в случае систематического или грубого нарушения им Конституции либо совершения государственной измены или иного тяжкого преступления; - вправе ввести на территории Республики Беларусь чрезвычайное или военное положение при наличии оснований, предусмотренных Конституцией, и в случае бездействия Президента по этим вопросам; введение чрезвычайного или военного положения рассматривается Всебелорусским народным собранием по инициативе Президиума Всебелорусского народного собрания или Совета Республики;
- по предложению Президента, предварительно согласованному с Президиумом Всебелорусского народного собрания:
- избирает Председателя, заместителя Председателя и судей Конституционного Суда и освобождает их от должности по основаниям, предусмотренным законом;
- избирает Председателя, заместителей Председателя и судей Верховного Суда и освобождает их от должности по основаниям, предусмотренным законом;
- избирает Председателя и членов Центральной избирательной комиссии и освобождает их от должности по основаниям, предусмотренным законом;
- по предложению Президента принимает решение о возможности направления военнослужащих, сотрудников военизированных организаций, иных лиц за пределы Республики Беларусь для участия в обеспечении коллективной безопасности и деятельности по поддержанию международного мира и безопасности;
- устанавливает государственные праздники и праздничные дни;
aнаграждает Президента государственными наградами, а также предлагает лиц для награждения государственными наградами; - дает обязательные для исполнения поручения государственным органам и должностным лицам, получает информацию от государственных органов и должностных лиц, осуществляет иные установленные Конституцией и законом полномочия, необходимые для реализации возложенных на него конституционных функций.
Всебелорусское народное собрание для реализации возложенных на него конституционных функций принимает решения. Они являются обязательными для исполнения и могут отменять правовые акты, иные решения государственных органов и должностных лиц, противоречащие интересам национальной безопасности, за исключением актов судебных органов.
